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——中国铁建二十局集团一公司渭南基地“民心工程”纪实
2000年，中国铁建二十局集团第一工程有限公司机关完成“西出东进”战略转移，由陕西省渭南市迁址江苏省苏州市。渭南基地作为企业的“家”，“一班人”在公司党委的正确领导和大力支持下，坚持以创建“和谐”基地为目标，以服务公司生产经营，服务基地居民群众，推进基地和谐建设为内容的“两服务一推进”工作方针为抓手，用科学发展观统领服务与管理工作，情系民生办实事，温暖民情保稳定，顺应民意筑和谐，凝聚民心促发展。先后投入50余万元改造供电线路设施；投入58余万元进行排污系统的改造更新；投入近20万元修建职工健身广场；投入40余万元，安装天然气；投入300余万元补助住户启动“暖改”工程；投入43万余元进行旧楼房屋面整修；投入20余万元大修自备水井。每年投入3万余元更新基地三个住宅小区绿化设施……赢得了广大职工、家属及居民群众的拥护和支持。
渭南基地共担负着办理公司经营保涵和公证资料办理、施工车辆及证照审验、战备武装、计划生育、退休退养、后勤服务和物业管理等八十多项常态化工作。由于历史的原因，公司多年来改革发展所积累下的一些矛盾，也基本都集中在了渭南基地，集体上访的现象比较普遍。针对上述情况，基地领导班子坚定了一个信念：一定要深入学习实践科学发展观，始终扭住“和谐”基地建设目标不放松，以人为本，一抓到底，促进企业后方和谐稳定，让公司领导放心，让上级机关放心，让居民群众安心。
根据这个思路，他们经过集体研究，把基地担负的八十多项常态化工作分类细化，逐项捆绑奖罚责任落实到了人头，签订了《岗位目标责任状》。全体在岗员工瞄准“和谐”基地建设的“着力点”，实施了一系列惠及职工群众利益的“民心工程”——
（一）优雅环境乐民心
公司机关迁走以后，渭南基地一度“家禽到处走，屎尿遍地有；绿地种蔬菜，污水四处流；棚舍乱搭建，垃圾堆成山。”脏、乱、差的居住环境，引起了职工、家属和居民群众的强烈不满。基地党委针对这一情况，采取措施狠抓环境治理：
一是制定了《渭南基地环境卫生管理制度》等一系列配套管理规定，进行广泛的宣传教育，不断规范居民群众行为，提高环境保护意识。
二是在公司的大力支持下加大硬件投入，硬化了院内道路，更新了旧楼房屋顶防水层，修缮楼道窗户，刷新了办公楼及住宅楼楼道墙壁，拆除了影响环境卫生的煤棚和乱搭乱建的鸡棚狗舍，加高了部分院墙，更新了供电线路，改造了排污系统，大修了自备水井，引入了天然气安装到户，修建了健身娱乐广场，修缮了休闲娱乐设施。
三是坚持“星期五义务劳动”，组织在岗职工人人动手，清理了院内陈年堆积的垃圾、杂物和绿地花园内乱植乱种的现象。
四是实行领导班子成员绿化区域管理责任制，挂牌管理，区域负责，把绿地花园内堆积的垃圾、杂物清运出去，拉回新土，种上草子，栽上冬青和花草树木。
五是建立健全环境卫生区域负责制，强化保洁员管理责任，落实清扫、清运制度和检查、评比制度，坚持“一扫两清”全天候服务，保持院内清洁卫生。
六是配合渭南市城市“创卫”工作，清理了大门两侧小商小贩和出店经营，铺设了铀砖地面。
七是利用企业自有土地资源开发新建职工住宅楼7栋，解决了218户无房职工的住房问题。
绿树成荫的基地大院
通过一系列的务实工作，使基地大院环境面貌年年刷新，一年一个样，为广大职工家属创造了一个舒适优雅的居住环境。如今，基地大院内树木参天，花草争艳，绿树成荫，道路整洁，房前屋后，干净利落。绿地内，花园中，老人们三三两两悠闲地坐在大理石凳上聊天、谈笑，喜气洋洋；树荫下，石桌旁，人们围在一起打牌、下棋、垒麻将，热闹非凡；假日里，星期天，孩子们在运动广场上打球、跳跃、嬉戏、玩乐，有的在运动器械上锻炼身体，有的在花园草坪上看书学习……大院内喜气洋溢，处处笑语欢声，人人喜上眉梢。多彩的生活，优雅的环境，舒适的人生，构成一幅美丽的和谐画卷。职工心里乐了，家属心里乐了，孩子们心里更乐了。
整齐有序的绿化管理
休闲娱乐的退休职工
2006年，在渭南市行业单位“创卫”达标验收和庭院绿化“创建花园式小区”达标验收中，首批跨入先进达标单位行列；2007年、2008年分别被评为“庭院绿化”先进单位和“创卫”达标先进单位；2009年，基地大院被渭南市创卫领导小组确定为“创国卫示范小区”；2010年被渭南市临渭区环保部门评为“绿色文明小区”；2011年被渭南市委市政府评为“绿色文明示范工程先进单位”。
（二）文明新风沁民心
十年来，渭南基地坚持年年开展争创“文明楼栋”、“文明单元”、“文明家庭”和“爱我小区，爱我家园”、“小区是我家，爱护靠大家”、
“诚信守诺，规范达标”等一系列文明创建活动，实施广泛的公民道德规范及文明市民规范教育，每遇春节、“三八”、“五一”、“七一”、
“八一”和国庆节等重大节日，组织职工、家属和居民群众进行拔河、棋牌、台球、乒乓球、气排球、柔力球、健步走比赛，开展健康向上的文体娱乐健身活动，组织老干部、老职工、老党员和老战士，召开多种形式的茶话会、座谈会。在居民群众中开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育，在中小学生中开展学习集团公司“十佳少年”征文活动。 同时，把《公民道德规范》和《文明市民公约》以及《渭南基地“八荣八耻”规范》等制成固定宣传板，设立在搂头路旁，通过“不良行为暴光台”揭丑亮丑，随时提醒广大居民遵纪守法，规范行为。通过广泛宣传“孝敬公婆的好儿媳”金梦环的先进事迹，提高了广大职工、家属和居民群众的自身素质和文明程度，增强了知荣辱、明是非、好学上进的思想意识。今天，当你走进基地大院，文明春风扑面而来，楼上楼下，互相帮助，邻里之间，和睦相处，家庭成员，尊老爱幼，无虐待老人、子女等不良行为。职工、家属、子女和居民群众积极为遭受自然灾害的地区捐钱捐物，为患重病的学生捐献爱心。特别在2008年5.12汶川特大地震和2010年4.14玉树地震发生后，基地党员、干部、职工、家属和居民群众挺身而出，慷慨解囊，踊跃向灾区捐款2.8万余元。年届八旬的退休职工、抗美援朝老战士、老共产党员李孟奎听闻青海玉树发生地震的消息以后，毅然决然地把自己平时节省下来的300元人民币捐献给了灾区，体现了共产党员大公无私的精神风貌和中华儿女大爱无疆的奉献情怀。
大爱无疆的奉献情怀
十年来，基地先后评出“文明楼”9栋，“文明单元”56个，“美好家庭”128户。2005年，小区办主任樊春秋同志被渭南市文明委评为“文明市民标兵”。2006年，退休职工李孟奎、退养干部刘发家的家庭被渭南市精神文明建设委员会评为“绿色家园文明户”。
（三）安全水电慰民心
渭南基地供电系统设施源于上世纪80年代，设施陈旧老化，计量失准，偷、跑、漏电现象严重，存在的安全隐患也比较多。随着新建职工住宅楼的开发，住户大量增加，原有的供电设施远远不能满足现有住户的用电需求。基地领导班子当机立断，在取得公司领导的支持和批复后，于2006年经过严密的市场质量调查，在众多的供应商中选中了资质齐全、产品合格、价格合理的渭南市区电力局安装公司进行了基地供电线路及其设施的改造更新，将原有的小截面铝裸电线全部更换为横截面大、满足住户用电需求的JKLYJ硬塑绝缘电线和全铜电缆，家家户户装上了计量准确的IC卡电度表，并实行微机化管理。供电设施的更新，让职工、家属和居民群众用上了“明白电”，增强了用电安全，杜绝了偷、跑、漏电现象，满足了住户用电需求，方便了职工群众生活。同时，为了保证职工群众的饮水安全，基地坚持每年清淘自备水井和地面蓄水池、做水质化验一次，坚持定期给水塔、蓄水池和上水管消毒。并于2010年投入20余万元，聘请专业的施工队伍对自备水井进行了大修，从而消除因5.12大地震造成的安全隐患，保证职工、家属和居民群众的饮水安全。
安全先进的供电设施
（四）加固危楼安民心
基地大院五号职工住宅楼始建于上世纪八十年代，由于当时采用强夯基础施工，加上多年以来下水管道破裂渗漏，基础严重下沉，造成楼体明显倾斜和墙体重度开裂，裂度最大处几乎能放进去一个小孩子的拳头，凡是到现场看过的人，都会为此捏着一把汗。为了赶在2008年雨季到来之前加固好五号楼，他们聘请有关专家进行了现场堪察、论证，决定投入50万元，采用混凝土桩加压锚锢支撑地梁的方法进行加固。按程序报批后，通过公开招标，组织队伍进场施工，并聘请公司调研员、高级工程师袁正文担任技术顾问，进行现场施工监理和质量监督。赶巧的是刚好在“5.12”大地震的前一天完成了加固工程。地震后，经有关专家认真进行现场楼体倾斜和墙体裂度的震前比对，认为由于加固及时，方法正确，基础牢固稳定，楼体倾斜和墙体裂度与震前相比基本没有区别。保证了职工家属子女的居住安全。居民群众高兴地说：“要不是加固及时，抢在了大地震的前面，这次五号楼肯定难逃倒塌的命运！”
加固后的五号住宅楼
（五）天然燃气惠民心
随着社会的发展，科技的进步，天然气已经悄悄地走进了千家万户。给职工家中安装天然气，提升职工和居民群众生活质量，是基地几届领导班子的愿望。2005年，新一届基地领导班子组建以后，把天然气安装到户列为惠及民生的重要日程。成立了天然气安装领导机构，分设对外联系组、入户调查组、安装协调组，由班子成员任组长包楼包户。外联小组经过与天然气公司的反复谈判，在众多的安装户中取得到了时间上的保证，并在安装费用上调的情况下，为住户争取到了价格上的优惠。调查组深入住户，用最短的时间将具备条件安装户、暂不具备条件安装户和无人居住户等情况进行了彻底的清理、统计。协调组在安装过程中，对管道走向认识不同的住户进行了深入细致的思想动员和解释工作，并积极协调施工队与住户之间的关系。经过一个月的扎实的工作，为基地老楼房300多户居民家中安装了天然气，极大的方便了职工、家属和居民群众的生活。
天然气进入职工家中
（六）排污改造顺民心
随着新建职工住宅楼的增加，基地大院的排污系统由于管道径口小，排水不畅，不能满足居民生活的需要。而且当年使用的多是陶瓷管材，天长日久，管道破裂，窨井塌陷，污水横流，臭气熏天。不但造成大院环境的严重污染，而且由于污水外渗，对老楼房的强夯基础
扎实可靠的工程质量
形成严重的威胁。基地党委“一班人”十分关心这一事关广大住户切身利益的问题，就排污管道的改造多次向公司领导提出整改方案。2009年，在学习实践科学发展观活动中，他们开门纳谏，问计于民，以诚心换真心，广泛征询民意，倾听群众呼声，把老领导、老干部、老工人、老党员的“高招”、“真招”、“正招”和“妙招” 变成凝聚智慧、建设和谐基地的真知良言，把广大居民群众的“金点子”、“银点子” 化作从严整改，促进和谐稳定的智识灼见，变成创新管理，谋求持续发展的行动指南。顺应职工、家属和群众的强烈要求，他们想尽千方百计争取资金，落实项目。在当时金融危机、公司流动资金十分紧张的情况下，取得了公司领导的大力支持，投入58余万元启动了排污系统改造工程。历时两个月，共铺设排污系统主（支）水泥管线552米、分（支）pvc管线
开心快乐的职工、家属
（七）暖改工程抚民心
渭南基地开发区大院1#、2#楼于2001年竣工并入住，由于当地环保部门不允许安装燃煤锅炉，城市集中供暖又迟迟不能配套到位，致使96户职工和家属冬季无法取暖。每到冬季来临，家属、子女不少人的手脚被冻伤，家里的上下水管经常被冻裂，给职工、家属的生活带来了极大的不便。尽管公司每年都发放了取暖补贴，但并没能从根本上解决取暖问题，职工、家属怨声载道。基地领导班子对此十分 重视，2007年，他们经过多次的会议研究和周密的市场调查，选定了五套方案报告给公司领导和有关部门，得到了公司领导的大力支持。公司在周转资金十分紧张的情况下，决定挤出资金投入50万元为1#、2#号楼住户安装燃气壁挂炉，彻底解决冬季取暖的问题。基地党委为把这一件抚慰民心的好事办好、办扎实，制定了严密的工作程序，指定一名班子成员专人负责，历时三个月，顺利完成了“暖改”任务。使开发区大院1#、2#住宅楼里的96户职工、家属和子女享受到了从未有过的“温暖的冬天”。
2010年，他们根据驻地渭南市“创建国家卫生城市”要求和建设“陕西省环保模范小区”目标，在公司的大力支持下，拆除了燃煤锅炉，投入300万元补贴住户安装壁挂炉，完成了整个基地的“暖改”工程。
（八）文体活动悦民心
开展经常性的文体娱乐健身活动，以陶冶情操，愉悦身心，提升文明程度。这是基地管理服务工作的一项重要内容。随着企业改革的不断深化，退休退养职工的数量逐年增多，给基地管理服务工作带来了新的课题。退休退养职工虽然离开了繁忙的工作岗位，离开了作息统一的集体生活，回到基地颐养天年，但他们那颗与企业紧密相连的心一刻也没有放松过。老有所居，老有所养，老有所学，老有所乐。特别是“老有所乐”的精神文化需求比以往任何时候都要迫切。为了满足广大退休退养职工日益增长的精神文化需求，基地党委和工会组织创新工作方法，除了在重大节日组织多种形式的活动以外，加强了文体娱乐健身活动的常态化管理，在公司工会的大力支持下，修建了健身运动广场，配套了健身运动器材，组建了妇女太极柔力球队和中老年男子气排球队，成立了基地文体娱乐健身活动观察巡视小组，引导干部、职工和家属、子女开展经常性群众性的强身健体娱乐活动。
“三八”节的健步走活动
每天早晨，当晨曦初露的时候，退休退养职工们纷纷走出家门、走出大院，跑步、舞剑、跳绳、晨练；运动广场上更是热火朝天，气排球队员训练喊声阵阵，扣人心弦。柔力球队员在轻盈的音乐声中有序训练，羽毛球、乒乓球、扑克、象棋等遍地开花，孩子们在广场上
追逐、嬉戏，老人们在器械上强身健体，妇女们打起了羽毛球，学生们练起了兵乓球……击球声、呐喊声、音乐声溢满了基地大院，汇成一曲和谐的乐章，飘荡在晨风之中。
丰富多彩的文体娱乐活动，把沉迷赌博的人们唤回了运动广场，把捡拾农民庄稼的人们拉回了基地大院，培育了健康向上的精神文明新风，促进了文明素质的整体提高。
热火朝天的气排球晨练
丰富多彩的文体娱乐活动，为职工、家属打造了强身健体、交流思想、互相学习、和睦相处的平台，为和谐基地建设聚集了无穷无尽的精神力量。
丰富多彩的文体娱乐活动，增加了欢乐和谐的氛围，增强了集体荣誉感。广大退休退养职工重温集体生活，感同身受地体会了社会主义企业大家庭的温暖。
英姿飒爽的柔力球表演
2009年，基地中老年妇女柔力球队先后参加了渭南市委组织的“庆七一退休职工柔力球表演”和集团公司“国庆60周年系列庆祝活动”柔力球表演赛；2009年——2011年，退休职工男子气排球队在集团公司组织的中老年气排球专项比赛中多次荣获一等奖。展示了“文明单位”的风采。
（九）爱心服务暖民心
落实上级工会组织对困难职工“三不让”承诺，是创建和谐基地的重要内容。不让一名职工家庭生活在最低生活标准线以下，不让一名职工子女因家庭困难而辍学，不让一名职工因家庭困难而看不起病。基地党委、工会根据上级要求，带领员工通过深入细致的走访、了解，逐步建立健全了基地困难职工档案，先后使基地70多名困难职工子女享受到了公司“金秋助学”救济。并为家庭收入低于当地最低生活保障线的职工家庭出具工资收入证明，办理最低生活保障费的领取手续，使困难职工家庭做到了应保尽保。促进了基地的和谐与稳定。
久病床前有“孝女”
真情关怀老职工、老干部、老党员和军烈属的衣、食、住、行，坚持“三上门”服务。卫生所坚持每月上门问诊，为老、弱、病、残职工测血压、量体温，送医送药；水工、电工、维修工坚持定期上门查看水、电、天然气和暖气管路设施，发现故障及时维修；基地领导班子成员经常上门嘘寒问暖，并坚持为七十岁以上的老职工、军烈属过生日、送蛋糕。营造了大院尊老、敬老、爱老、助老的良好风尚。
大多数退休退养职工的子女都在施工一线工作，繁忙的施工任务和工作环境决定了他们难以忠孝两全。帮助和解决退休退养职工的家庭困难是基地义不容辞的责任。他们认真落实党和企业的惠民利民政策，及时、准确地发放退休退养职工养老金和生活费，认真负责地处理退休退养职工来信和来访，积极主动地帮助退休退养职工解决家庭生活中的困难和问题，耐心细致地调解退休退养职工之间的矛盾和纠纷，基本上做到了事事有着落，件件有回音。使广大退休退养职工深感“温暖在心里，子女在身边”。
整洁温暖的生活环境
居住在基地的十几户单亲职工家庭，由于丈夫去世，子女上学，家庭收入低，一度生活特别困难。为帮助他们度过难关，基地领导深入调查，想方设法，多方帮助，先后为两户无工作收入的家属安排了临时工作。并积极与地方社区联系，对符合低保条件的家庭应保尽保。对于生活特别困难的特殊家庭，在积极上报公司工会给予了困难救助的同时，鼓励他们自谋生计，增加收入。现在，已有10余户单亲困难家庭通过帮扶子女完成学业走上工作岗位，家庭生活走出了困境。
（十）综合治理宽民心
一是认真落实社会治安综合治理保包责任制，坚持以人为本，围绕“两服务一推进”工作方针和建设“安全和谐文明卫生小区”工作目标，成立了基地社会治安综合治理领导小组，建立健全了治安保卫、信访调解委员会和家委会组织，组建了夜间治安巡逻队，加强了门卫出入登记制度，对常住大院的车辆和租住在大院的外来人员建档、建卡，发放《出入证》，有效控制了小偷小摸、小商小贩等进入院内盗窃、叫卖和进行封建迷信宣传等不良现象的发生。
二是制定了《渭南基地重大突发事件紧急处置预案》，详细规定了爆炸、火灾、杀人、群殴和集体上访等各类重大突发事件的处置程序和应急措施。并以《渭南基地维护稳定工作实施方案》为基准，进一步落实了相关人员的工作责任。坚决把事故苗头消灭在萌芽之中，坚决把小偷和闲杂人员“拒之门外”。
三是利用板报、墙报和各种会议广泛宣传社会治安综合治理工作的重大意义，教育广大退休退养职工和家属、居民以“八荣八耻”为座右铭，自觉维护企业声誉和个人利益，看好自家的门，管好自家的人，群策群力，群防群治，形成了在岗员工、门卫人员、居民群众和公安人员“四位一体”的治安联防机制，共同建设和谐、安全、舒适的幸福家园。
干净整洁的运动广场
四是定期组织安全工作大排查，对财务室等重点部位安装了防盗设施，修建了水源地、电源地防护围栏，设立了安全警示标志，修缮和加高了部分院墙。定期检查公共设施，配电房，供电线路，共用煤气管道，防雷设施和自备井安全设备；定期入户抽查，针对年龄偏大的退休退养职工和家中有小孩的住户，重点检查燃气器具的使用安全和用电安全、清理阳台外悬挂杂物；定期进行治安保卫检查，重点落实门卫登记查询制度，加高加固围墙等。
五是以诚相见，认真搞好调解工作，注重化解各类矛盾，促进和谐风气的形成。居民邻里之间出现了矛盾和纠纷，基地领导和有关部门及時进行耐心的说服教育，以诚心换真心，以真心求知心，以知心达同心。有效地避免了不必要的矛盾和冲突，促进了大院和谐风气的形成，使广大职工、家属和居民群众生活在一个轻松、祥和、舒适、安宁的环境之中。十年间，他们共调解各类纠纷130余起，和睦了邻里关系，提升了文明程度，稳定了企业后方。
配套齐全的健身器材
通过扎实细致的工作，使大院内治安管理和环境卫生、物业管理和维修维护、收费和代收费、绿地和花草树木、休闲和娱乐设施、电话和有线电视、车辆和自行车棚管理，都处于全面受控状态，保障了居民生活的安宁。
悠闲的人们谈笑聊天
（十一）抓好信访聚民心
由于历史的原因，公司多年来改革所积累下的一些矛盾，也都集中在了渭南基地，以往集体上访的情况比较普遍。基地党委和工会组织针对这一情况，坚持把职工来信来访的接待处置工作当作关心职工生活，稳定企业后方，凝聚民心，共创和谐的大事来抓。十年间，共接待外地居住的退休退养职工来访28人次，处理来信238件，解答退休退养职工关心的工资、退休金调整、股金分红、医疗费用、物业管理等方面的咨询2600余人次。退养职工刘安飞，丈夫去世，家庭极为困难。其夫常开学1996年所带民工7600余元工资款因种种原因未能结算到位。基地领导和工会组织对此事的前因后果进行了多方调查，并安排专人负责，历时两个月，采用问询、电话、信函等多种方式进行查询，并通知当事人到渭南。经双方协商，采取协议还款的方式解决了这一十多年未能解决的遗留问题。
退休职工王朝才，身患多种疾病，医疗费支付发生困难，基地工会组织及时将这一情况向公司领导和有关部门进行了报告，在公司领导的关怀下，使他的病情得到了及时的诊治。多名居住外地的退休退养职工，因户口迁移、医疗费报销、工资领取等多种事情来信或来访，都得到了及时满意的解决。
“绿色文明小区”奖牌
“民心”工程的实施，使渭南基地的面貌发生了翻天覆地的变化，变靓了，变绿了，变美了，变得安全稳定和谐了。十年间，基地退休职工养老金、退养职工生活费和在岗职工的工资基本上实现了翻番。广大职工、家属子女的心里踏实了，踏踏实实地感觉到了“家”温暖、“家”的安宁、“家”的和谐与稳定。他们说，生活在一公司渭南基地住得安心，吃喝放心，日子过得非常舒心。
陕西省“文明单位”奖牌
十年耕耘，十年磨砺，十年艰辛，十年收获。渭南基地于2001年被渭南市临渭区评为“文明小区”，2002年被渭南市委、市政府评为“文明单位”，2003年被评为市级“文明单位标兵”，2004年被陕西省委、省政府命名为“文明单位”。 2006年在渭南市行业单位“创卫”达标验收和“创建花园式小区”达标验收中跨入先进达标单位行列。2007年被评为“庭院绿化”先进单位，2008年被评为“创卫”达标先进单位。2009年被渭南市创卫领导小组确定为“创国卫示范小区”。2010年获渭南市临渭区“绿色文明小区”，2011年被渭南市委市政府授予“绿色文明示范工程先进单位”称号。基地党委先后被中铁二十局集团党委评为“先进性教育优秀基层党组织”和“模范职工之家”；被中铁二十局集团第一工程有限公司评为“劳动竞赛优胜单位”和“先进基层党委”。
（张万超 摄影报道）
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