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寒冬过后是暧春
——中铁二十局集团四公司兴平基地发展纪实
秦恩祥 朱月根 曹建楼 肖云华
十五年前，内外交困；
十五年中，奋勇争先；
十五年后，发展一新。
中铁二十局集团四公司兴平基地沿着和谐稳定的发展轨道，度过了寒气逼人的冬天，迎来了一个生机盎然、暖风扑面的春天……
靠团队聚能量
这段时间，中铁二十局集团四公司兴平基地的主任杨汉章、党委书记秦恩祥正筹谋着金城小区最后一栋楼——11号26层住宅楼的审批建设事宜，在这两位从2000年基地成立、与居民风雨同舟15个春秋的主管领导看来，11号楼的早日建成投入使用，将具有重大的发展里程碑意义。
2000年，是中铁二十局集团四公司发展史上的一个重大转折点，按照局集团的总体经营战略布局，四公司喜迁新兴沿海城市青岛，这一年，兴平基地也随之成立。
一天，新任四处处长梁荣找到了身为处长助理的杨汉章，笑容满面地说：“老杨啊，处机关从兴平搬到青岛后，留下几百号退休、退养职工和家属、孩子们，处里要将兴平建成最大的家属基地，现在基地分散、遗留问题多、人心涣散，需要一个沉稳、有威望、能干事、干得成事的老同志来好好抓一抓，我看，这个大后方的工作就交给你吧”。
梁处长亲切真情的谈话，使时年40出头、1米86的个头、身强力壮的关中汉子杨汉章陷入了深深的沉思与矛盾中：自己才40多岁，能奔能跑，正是干工程的好年龄，何必蹲在基地一天到晚地与一群娘们儿磨嘴皮子？再说，自己是兴平人，有些事情也很难平衡。看着梁处长期望的目光，他有些为难地回答：“处长，你看我行吗”？
“你行”！梁处长肯定地说。“听说你在部队时就当上了排长、副指导员、指导员。转工后又任过运输、安质科长，后来又当过项目长、工贸公司副经理，特别是还干过计划生育办公室主任，处长助理。能文能武，这个基地主任你最合适”。梁处长的几句话几乎堵死了杨汉章的后门，他义无反顾地挑起了这副重担。
与此同时，公司党委立即将从事政工工作多年，有着丰富经验的干部科科长秦恩祥调任基地党委书记。及时设置了综合办公室、劳人科、财务科、技术科和物管中心5个科室。
管理框架搭起来了，紧接着，基地本着“精干、高效”的原则，迅速着手进行岗位设置，竞争上岗，将69名在职职工压缩到23人，比原来减少三分之二。15年中，基地新增楼房11栋、居民翻了4倍，但管理人员依然保持25人，人员却没有变动一个；15年前，一个老基地就需要3个电工、3个水工，现在新老基地合在一起，工作量翻了三倍多，1项工种却由原来的3个人反而减少到了1个人，而且随叫随到，紧张有序。
是什么催生他们如此之大的力量呢？用杨汉章的话说，那就是靠制度约束人，靠行动感化人，靠团结务实聚集正能量。基地成立之初就及时制定了《职工日常管理办法》、《首问负责制度》、《安全保障应急预案》、《居民服务工作指南》等20多个管理规章制度，15年来，基地坚持每年初与各科室签订《责任目标合同》，年底进行目标考核，实施奖惩。
要充分发挥每个人的潜能，表率的作用是最好的催化剂。只有25号人的管服人员，除要负责陕西省境内及与集团公司的所有业务外，还要负责办理公司所有职工的户籍、车辆及驾驶员年审、计划生育、身份证、退休、退养等业务；同时还要抓好基地的建设、物业、维修维护、居民文化娱乐及教育管理等工作。仅基地就分为杏花村小区、金城小区、七里镇片区、咸阳片区和沣峪口片区(2010年才划出)，占地60583.5平方米，楼房达30栋，住户900余户，居民达3000余人。管理跨度不仅很大，而且极其繁锁。
群雁高飞头雁领。居民都有一种同感：基地安排的大事小情，领导都要亲自过问、督促落实情况，今年8月底，新基地院内一段道路正在维修，基地领导坚持旁站指导施工；每天早上，在院内锻炼身体的居民都能看到领导打扫楼道卫生的情景；每逢星期天，领导还要在院内检查安全和卫生情况……
为优质高效、不折不扣地完成好公司交办的各项工作，将每个职工和居民的好事办好、实事办实、难事办满意，基地成立15年来，所有管理人员一直坚持在老基地办公，与居民朝夕相处，维护安全和维定。基地每名职工都身兼数职，每当遇到传统节日和大型活动，基地都要进行严格分工，全体职工齐上阵，恪尽职守地完成好所分管的工作任务。
靠稳定促发展
职工们永远不会忘记，2000年，处机关从兴平搬迁青岛后、基地成立之初，各种矛盾和问题就接踵而至：外部，邻村村民强行用水不交费，小偷小摸不时发生，将粮食晒在院内，农具乱堆乱放，大院杂乱无章，外来人员随进随出，管理十分混乱；内部，因前期遗留问题，居民集体上访，为一些鸡毛蒜皮之事，邻里之间时有吵闹，真可谓内外交困，大有越演越烈之势，这不得不引起了基地头头脑脑们的高度警觉和极端重视。
基地领导班子果断决策：当务之急必须确保稳定，要把稳定作为重中之重的政治任务来抓，并确定了先外后内、对外要硬、对内要软的工作思路。
为有效尽快地解决外部干扰问题，基地上下拿出了超常的勇气和决心，大家遇事不推诿、不回避、不绕道。一次，有两个人正翻墙进院，杨汉章发现后严厉训问：“干什么的？下去”！那人似乎理直气壮地回答：“搞治安的”。“搞治安的更应懂法，请出示证件，我是基地主任，有事找我”。
2000年9月26日上午，兴平市下起倾盆大雨，一群村民将山上汇集的洪水强行直接排入基地院内，很快就要危及7号楼的基础。危急时刻，杨汉章立马召集全体职工堵水排洪，可这时，那群村民又无理上前阻拦，眼看冲突一触即发，杨汉章立即将职工们招呼回去，自己一人在雨水中被这帮人发难纠缠，经过长达两个多小时的斗智斗勇、据理力争，才化解矛盾、平息事态，吃上了早已凉透的午饭。
2004年3月，杨汉章从青岛开完“三会”刚回到兴平，就被一伙当地的老百姓堵在了家里，提出了诸多无理要求，并扬言：若不解决，将推倒园内围墙等。他十分慎静而机智地与其周旋谈判，对无理要求就是寸步不让，这帮人见杨汉章不惧威胁、软硬不吃，只好悻然离去。
杨主任这些无畏举动，为基地职工撑起了压不垮的主心骨。后来，大伙无论遇到多大的事儿，他们都以一颗为企业高度负责的赤诚之心，维护着这块阵地的安全稳定。
当时，基地的资金易常紧张，水费每方达1元，邻村数十户人家用水都由处机关长期且无偿的供给，长此以往实再无法承受。为此，基地与该村领导提出解决方案：要么按规定交纳水费，要么就不得使用。村上见基地态度坚决，只好另想办法，至此，久拖未决的无偿供水要求终于了结。
对于在院内乱放农具，晾晒粮食的村民，基地领导动之以情、晓之以理地逐家逐户做思想工作，使他们终于理解了中铁二十局四公司基地是个正规单位，需要规范管理，才能保证居民的正常生活秩序和财产安全的道理，并主动搬走农具，不再晾晒粮食了。
为防范类似情况再次发生，基地立即加强了安全保卫措施，门卫实行24小时不间断、不休息值班巡逻制度，外来人员必须登记后方可进入，随着管理的日趋规范完善，从那时起，新老基地几乎无外来闲杂人员进入。
外部的事情解决了，家里的事情才是真正的大事。15年过去了，书记秦恩祥还清晰的记得：“2000年之后，部分退休、退养职工对工资待遇不合理等遗留问题，不时到局里上访，每年不低于两次，有的还找来了某法制报记者，成了当时局里极为头疼的上访大户。每次发现居民上访后，我就要和杨主任租上大巴车到局里将他们劝导回来”。
说到这里，秦书记感觉当时的工作有些难做，但他又笑着说：“再难的事情也是我们的责任，每次到局里苦口婆心地将他们劝回来，就立即召开居民大会，宣传公司大好的发展形势和对存在问题的解决方案，引导他们充分认识只有稳定，企业才能健康快速发展的真谛。可居民们当时的思想平稳了，时间不长，又组织起来跑到了局里，我们又立即去接，回来后再宣传、再教育、再做思想工作”。
上访仍在继续，而三天两头到基地要求解决问题的居民更是络绎不绝。“居民只要来了，无论是找到领导，还是找到哪个科室，我们都笑脸相迎，有理有节地帮助他们解决好问题”。秦恩祥对基地职工所作出的努力与付出表示满意。
作为基地主管，杨汉章对解决好遗留问题，尽快保持和谐稳定的良好局面，在理解上也许比别人更深、更远、更高些。在他看来，之所以造成这种尴尬的局面，归根结底还是一个“穷”字惹的祸。他认为，要是我们快速发展了，有了钱盖了房，建起了各种设施，居民们安居乐业，有吃有住，有玩有乐，大家就不会有那么多揪心烦恼的事儿了。
在一次居民大会上，杨汉章充满自信地向大家透露了一个令人振奋的信息：“公司搬迁青岛后，进行了企业重组和经营战略大转移，要全面承揽铁路、公路、机场、地铁、水利水电、港口、码头、市政、工业与铁路运输等工程施工任务，主要承揽大工程，还要走出海外挣美元，大家要充满信心，共同建设好我们的后方基地，让家里的人在外安安心心地多挣钱回家”。话音刚落，会场响起雷鸣般的掌声。
与此同时，公司上下也以极大的支持关注、帮扶着兴平基地，每逢春节，公司领导都要亲自到基地或派专人前来慰问。每次他们都要到病床前看望生病职工和困难家庭，向他们送去慰问金和单位的温暖，潜心帮助解决实际困难。2013年春节前，公司执行董事、党委书记黄小军、总经理秦浩贤率领慰问组，亲切地看望慰问了病退、困难职工，并为800多户居民和困难职工、党员送来了30多万元慰问款，让基地职工倍受企业大家庭的温暖。
只有以积极的、真心实意的行动才感化融洽人的思想。在基地，无论哪家有大小事情，他们首先想到的是请基地领导出出主意；职工生病住院，基地领导要抽空看望；谁家娶亲办喜，主持、证婚人必定是主任或书记，他俩己成了讲话祝词的“专业”户。“管家”多半是曹建楼了；遇上老职工过生日，能歌善唱的物管中心主任丁志翔还要高歌一曲《祝你生日快乐》、《生日歌》、《铁道兵之歌》等歌曲，以示对战友的真挚祝福。
15年来，基地一如既往的坚持每年举办一次“品学兼优好学生表彰大会”和每年暑假期间在学生中开展一个有意义的主题教育活动。去年的活动主题是：“给父母亲写一封信”，今年的主题是：“中国梦、我的梦”，每年的主题活动都具有特色、都有创新，深受职工家长及学生的积极参与和喜爱，这些活动的开展，不但促进了家庭和谐，更使学生们受到了一次又一次再教育。对此，杨汉章深情地说：“孩子是我们企业和家庭的希望，孩子的事无小事，作为长者，基地的每位职工都有为他们热忱服务的义务”。
15年中，为帮助解决一些职工的家庭生活困难，基地多次与地方沟通，使符合政策的15户困难职工家庭己纳入城市低保；12名70岁以上的老职工也领到了陕西省高龄老人补贴，为51名未超龄人员办理了续费手续；及时为公司职工办理了二代身份证、医疗及工伤生育保险、指纹采集、退休证、出入境证明和户籍证明等业务。
将心比心，良心换人心。基地全体职工把所有的心思都放在为居民谋利益、求发展上，极大的消除了隔阂，融化了矛盾，加深了感情，凝聚了人心，巩固了稳定大局。如今，基地居民比15年前翻了4倍，可吵架、上访的乱象在这里早已消声灭迹。
靠发展保稳定
经过几年的艰苦努力，基地解决了内困外扰的一切不和谐困难。然而，要保持这种局面，必须还将作艰苦的努力持续发展，才能巩固和保障稳定。
那么，要发展，从哪些方面发展？又拿什么来发展呢？基地一班人很快理出了一条思路：维修老基地、建设新基地、完善生活娱乐设施。
早在1994年前，公司就未雨绸缪，在金城路购买了一块地作为新基地，94年开工建设了1、7号两栋楼，主体起来后，由于无水、无电、无路，拖延至2004年才竣工交付使用。
2000年基地成立后，基地领导立即对新基地进行长远规划布局，使其更加合理，跟上发展步伐。随着前两栋楼完工后，其余9栋楼也相继开工。为了解决资金困难，当时公司给杨汉章分配了在西北两个项目的管理任务，他精心管理，严格过程监控，点滴节约，神延项目创造了32.5％、牛加梁项目创造了11％的利润，这个盈利水平在公司转工以来也是少有的。也就是靠着这笔抵交上交款的“救命钱”，转动了基地的建设发展。
公司搬迁青岛后，承揽额逐年攀升，公司呈现出红红火火的兴旺发展景象，职工们的腰包也开始鼓起来，有了钱大家就想买房买车。基地一班人敏锐地抓着这一发展良机，迅速加快新基地建设。他们不辞辛苦地跑兴平、咸阳市的规划、城建局等部门审批完善手续，审批一项立即动工一项，在建设过程中，基地领导、技术科积极配合建设、监理单位全程监控工程质量、安全和环保，已完工的11栋楼房完全能经受住时间的考验。
2009年，雄伟壮观、中单元高9层的电梯楼、1、2、3、4、7、8、9单元高6层的商住楼在兴平市繁华的金城路拔地而起，它不仅成为四公司基地的形象标志，也成为当时兴平市一道亮丽的风景，被市民称为兴平市“最漂亮的楼房”。2012年，10号26层电梯楼又挥然屹立在新基地大院，不久，11号26层电梯楼的建成，新基地将宣告一个完美的建设阶段。
“我们基地之所以风正、气畅、人和，关键得益于我们的权力在阳光下运行，办任何事情坚持公开、公平、公正的原则，自觉接受群众监督”。杨汉章深有感触地说。15年来，基地分了10次房，每次分房基地就严格按照公司的规定，认真打分、仔细排名次、及时公示，分房时，将全体购房户召集到会议室，根据排名先后由本人选择楼层和位置，使大家都如愿以偿，无可非议。平时，遇到与居民息息相关的焦点问题，基地立即请来各位楼长召开居民会议，商讨解决办法，让全体居民真正感受到“基地是我家，建设靠大家”的发展理念。
根据维修老基地、发展新基地的思路，近年来，基地对杏花村老基地的楼顶进行了按时维修，对水、电、气等生活设施及时维修维护，加高围墙130延米，拆除旧房995.06平方米，整修门前道路200多米，前不久，又将院内的一堆大土包运走，建起了门球场，为居民又增添了一个锻炼身体的活动场所；在新基地，随着11栋楼房的如期建成，院内绿化面积达914.54平方米，各种花草、树木争相斗艳，将大院点缀得更加美丽。为确保安全，预防突发事件，基地新修了消防通道，对所有地下室上面的树木进行了移栽，地面进行了满铺，解决了地下室漏水问题。
靠人气增活力
居民的吃、住、行大问题解决了，可一个不可忽视的新问题又摆在了基地一班人的面前：文化娱乐生活极其枯燥，成为了基地发展的一大短板。那时，金城路还没有修建文化街，居民除了吃饭、睡觉、收拾家务外，没事就三个一堆、五个一群地打打牌、下下棋、转转路。后来，金城路有了文化一条街后，一到晚上，居民们就带上乒乓球、篮球等往那里跑。基地领导看在眼里、急在心头：我们应该有属于自己的活动场所，不能让他们总往外跑啊！
为早日建成富有特色、喜闻乐见的文化娱乐场所，基地一班人想方设法，多方筹措资金，在局集团、公司的大力支持下，先后投入100多万元新建和改造完善了3000余平方米的活动场所，建起了健身房、文化活动室、篮球、气排球、羽毛球、乒乓球台(场)，购买了天梯、扭腰机、漫步机等40多种健身器材，文化墙、门前广场也让人耳目一新、凸显活力。
各种文化设施建起来了，就要靠精心的组织和缜密的管理，才有人气、有活力、有生命力。为此，基地立即成立了“老年人体育活动领导小组”及门球、气排球、柔力球、健美操等8个兴趣活动小组，均由基地领导任组长，各科室负责人为成员。各项活动有领导、有组织、有载体、有经费保障，全体居民涌跃参与、其乐无穷。
满怀“我运动、我健康、我快乐”的健身理念，每天，当朝阳初露和华灯闪烁时，基地院内就会奏起优美激荡的音乐，随着悠扬的歌声，女居民们排列成整齐的舞队，跳起了扇子舞、柔力球舞、健美操；气排球场上也不分胜败，大家你拼我搏，整个大院每天早晚已成贯例，好不热闹！每逢“三八”、“五一”、“十一”等重大节日，基地必须举办各种文体比赛活动。与此同时，他们还坚持走出去、迎进来，积极参与地方、兄弟单位和集团公司举办的比赛交流活动。近几年来，与集团公司、西安基地、咸阳基地、二十一局集团三公司、铁一局新运处、兴平市、四零八厂等单位进行了互动，捧回了10多块奖牌和荣誉证书，为单位争了光，扩大了企业的知名度和影响力。
其实，要保持这种旺盛不衰的人气与活力，这几年基地也作了大量行之有效的工作。他们先后培育组织了具有基地特色的气排球、门球、羽毛球、乒乓球、柔力球、健美操、扇子舞和太极拳等主要活动项目，基地领导坚持与居民同玩同乐，各兴趣小组自发地组织队员，主动创新活动内容，使各项活动有声有色，参与人员也在运动中感受到健康所带来的快乐。
2010年，局集团在四公司兴平基地成功地举办了由全集团各子公司参加的“第五届气排球比赛”，原集团公司党委书记、局老年体协主席简盛雨在观看完比赛后十分感慨地用了“三个没想到”称赞四公司基地：“没想到组织得这么好，没想到设施这么好，没想到环境这么好”！
走进基地二楼办公区，肃静的楼道里挂满了各种奖状奖牌，最引人注目的是：中国火车头老年人体育协会西北区分会授予的“老年健身家园建设先进单位”、陕西省门球协会、省妇女体协授予的“体育道德风尚奖”、中国铁道建筑总公司老年协会授予的“老年体育示范基地建设先进单位”、咸阳市委、市政府授予的“文明单位”、兴平市建设局授予的“建设工程管理先进单位”，以及局集团气排球比赛第一、第二名……杨汉章也因政绩显著，从2001年至今连续三届被选举为兴平市人大代表。
年轮飞转，弹指挥间。15年艰辛、15年奋斗，如今，基地一班人可以自豪地说：公司职工有房住了，环境一天比一天变美了，居民精神文化生活越来越丰富多彩了！
这就是15年来的三大变化，在成绩面前，基地职工自豪而不自满，他们正百尺杆头、不断创新、埋头苦干，决心将后方家园的明天建设得更加美好、更加暧人心田！
雄伟壮观的标志性建筑：商住大楼
鲜花绿树、蓝天白云映衬下的11号高楼
欢歌漫舞度良宵
健身场上展美姿
气排球场上比高低
门球场上赛技艺
拔河场上不示弱
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