（本网讯）西北电建四公司始终坚持以人为本，用特色体系、特效手段和持续创新推进企业安全生产，为企业生产经营创造了安全和谐的环境。截至2011年8月31日，实现安全生产2417天，创造了历史最高安全生产记录。

构筑无缝安全管理体系

西北电建四公司现有施工点近20个，遍布在新疆、青海、福建、河北、山西、宁夏、陕西等省份。如何解决跨度大、点多面广的安全管理难度，做到从公司总部到每个工程项目政令畅通、高效控制全部工程项目安全局面，牵一发而动全身？

该公司经过长期探索，建立起科学有效的横向到边、纵向到底的无缝安全保证体系和网络，即以行政正职为首的行政保证体系、以安监负责人为首的安全监督体系、以技术负责人为首的技术保证体系、以党工委书记为首的政治思想工作保证体系、以工会负责人为首的群众监督体系的安全管理“五大保证体系”；和以公司巡查为经线、以基层有关责任人旁站制的落实为纬线、以职工监督为节点的安全管理“三维网”，以及“日预控、周点评、月协调”的“施工现场安全管控手段”。

缜密的安全管理体系，使安全管理流程更加明晰，安全责任更加明确，安全管理距离缩小，安全管理效率大大提高，形成了全面、全员、全方位、全过程抓安全生产的新格局。与以往相比，更加细化了安全管理，做到了安全生产预控的重心下移，关口前移，公司在建项目无论大小、远近，安全工作均有人负责、有人监督，做到了安全控制无盲点，使安全隐患消除在萌芽状态，确保了公司安全生产工作始终处于“可控、能控、在控”状态。

构建以“问题”为核心的安全制度

该公司反复研究和分析以往出现的安全事故和习惯性安全违章以及同类单位发生的安全事故案例后，认为，之所以发生安全事故和有些习惯性违章屡禁不止，是因为一是“有法不严”，处罚没有触及到灵魂深处，造成安全责任人责任意识不强，重视不够；二是高危作业管控难度大，预控能力薄弱；三是安监人员素质良莠不齐。

于是，他们经过深入调研，有针对性地制定出台了以“问责”为核心的《安全生产事故责任追究办法》、《安全生产违章责任追究办法》、《基层单位负责人年度业绩考核管理暂行办法》等规章制度，严肃违章和事故的责任追究、查处，对发生事故和安全违章的主要责任人进行事故全额经济赔偿处罚和行政处罚，提高制度的震慑力。出台了针对高危作业危险源控制的《危险源环境因素辨识、评价与控制程序》、《作业项目安全预控分级管理规定》，明确了作业的各项要求和职责。同时，改变过去安监部门只管事不管人的管理缺陷，形成了安全专职人员由安监部门直接调配的新模式，并制定出台《专职安监人员工作绩效考核办法》，提高安监人员素质，优化安监人员结构。

近几年，先后对20余人进行了“安全问责”，共全额赔偿  100余万元。这些制度的实施，像一剂强心针，使全员安全责任意识大大增强，自我约束意识和管控能力增强，为安全生产奠进了坚实的基础。

用特色文化加固安全堤坝

文化是旗帜，是全体员工所认同和恪守的共同价值观和行为准则。文化最重要的是入脑入心，才能精神变物质。多年来，该公司从长期的实践中总结提炼出 “违章就是事故”、“事故99%都是管理者的责任”、“事故是完全可以避免的”等安全管理理念，并结合安全生产月、安全生产知识竞赛、安全演讲、安全文艺演出、安全宣传展板、安全培训、安全家庭承诺书等方式和载体，形象生动地诠释和宣传安全理念，寓教于乐，并辅之以警示教育、安全宣传咨询、应急演练、“安全生产从我做起”、“党员身边无违章无事故”、“青年安全生产示范岗”等丰富多彩的安全活动，坚持以企业CIS形象导入作为提升公司现场安全文明施工形象的有效手段，营造出了一个人人讲安全的良好的文化氛围，使“安全为先”的意识根植人心，在潜移默化中加固了安全堤坝。

天道酬勤，有效的探索和管理取得了丰厚的回报。该公司先后荣获陕西省安全文明工地、甘肃省安全文明工地、新疆维吾尔自治区安全文明工地，连续六年实现安全年目标，有力助推公司实现产值和经济效益双双创历史最好水平。  （冯周鼎  王晓兵）