“十一五”以来，陕西省电力公司以科学发展观为指导，坚决贯彻国务院节能减排的重大决策部署，认真落实国家电网公司及陕西省政府节能减排的各项要求，积极承担社会责任，把节能工作贯穿到建设和运营电网的全过程，采取切实有效措施，严格执行差别电价、小火电关停的各项政策，加强陕西电网调度的节能降耗管理，并通过实施节能经济调度、发电权替代交易等市场化手段，取得了加快关停小火电机组、推动“上大压小”、大力促进节能减排的良好效果。节能减排累计投入资金约25亿元，节电约12亿千瓦时，节煤约40万吨，为推进陕西省节能减排做出了一定贡献。

　　2009年，是应对金融危机、确保经济发展的关键之年，也是实现“十一五”节能减排目标的攻坚之年。温家宝总理在政府工作报告中明确指出，要把推进产业结构调整、加快经济发展方式转变作为应对危机的重要途径。陕西省也明确提出要实现单位生产总值能耗再降低4.5％的奋斗目标。为此，做好电力公司的节能减排工作，意义十分重大。

　 2007年3月7日，随着陕西省常务副省长赵正永一声令下，灞桥热电厂老机组成功地爆破拆除，标志着陕西省节能减排和电力工业上大压小工作全面启动。在启动现场，各电力企业与陕西省发改委签订了《关停小火电机组目标责任书》。老机组较多、节能减排任务艰巨的大唐陕西发电公司表示在“十一五”期间，将按照陕西省政府统一部署，通过加强运行机组的管理和实施上大压小，实现到2010年底二氧化硫排放总量在2005年基础上消减34%，控制在8万吨以内的减排目标，争取提前超额完成占陕西省关停总容量81.79%的69.6万千瓦小火电机组关停任务。

　 3月19日，陕西省正式出台《关于我省加快关停小火电机组的实施意见》，要求十一五”期间全省必须完成关停9座电厂的25台机组、110.1万千瓦容量的任务，计划2007年关停40.3万千瓦，2008年关停34.8万千瓦，2009年关停10万千瓦，2010年关停25万千瓦，同时，符合国家关停范围的其他小火电机组争取“十一五”期间也予以关停。同时，对电力企业采取奖惩结合方式减排。环保部门鼓励其淘汰老机组，实施差别电价，对装脱硫装置电厂“上网”电每度补贴1.5分钱；对不装脱硫装置、二氧化硫排放不达标的电厂严格控制扩大生产规模。对小火电企业进行全面核查，对环保排放不达标的火电项目责令停建和运行，整改后仍达不到要求的机组坚决予以关停。

　　陕西省电力公司全面落实省政府的要求，围绕关停目标重点，加强组织领导，确定具体的实施方案，做到组织落实、责任落实、项目落实、技术落实、资金落实；积极调整电网规划，投资10亿元实施涉及关停机组周围电网改造和新建替代大机组送出工程，退役高耗能小机组110万千瓦，保证了11台/513万千瓦大机组的按期投产和部分机组关停后电网正常的电力供应，促进电厂节约标煤24.8万吨，减少二氧化硫排放1.12万吨。

      加快电网建设、满足电源实施“上大压小”的需要。完成涉及小火电机组关停电厂的电网改造方案，向上级主管部门申请“上大压小”电源项目送出工程建设“路条”；落实促进小火电机组关停的激励机制，按照国家发改委和省物价局的政策，开展陕西电网降低小火电机组上网电价方案制定工作，对企业自备电厂自发自用电量征收国家规定的基金、附加费和备用容量费；改进发电调度方式，实行节能环保经济调度。

　 深入开展节能发电调度。按照电网调度统一管理的要求，指定全省发电机组统一调度管理方案,积极推进小火电机组统一调度管理；按照节能、环保、经济调度的原则，优先调度水电等可再生能源和高效、清洁的机组发电，限制能耗高、污染重的小机组发电。组织研究制定了全省发电企业在线监测和动态监控体系建设方案，为加强全省发电企业的在线监测和监控提供技术上的支撑。及时修改购电合同，对到期应关停的小火电机组实施解网，终止购售电合同和并网调度协议，并不再调度其发电；对于已用完年度排污总量的电厂也将按照省环保局通知要求停止其电力调度。按规定将发电空间优先安排能耗低的大机组，严格限制小机组发电，2008年，陕西30万千瓦以上大机组平均利用小时数比全部统调火电机组高出284小时。

        由于历史的原因，陕西省高耗能、重污染、多排放的小火电机组装机容量比重偏高，成为近年来制约电力工业结构调整和节能减排的重要因素。加快推进三级电力市场体系建设，利用发电权交易开展节能发电调度，合理分配利益，提高资源利用率，才能加快促进陕西省达到“上大压小”、节能减排的战略目标。而这一切只要通过良好的市场化手段才能实现。

        为加快这一进程，根据国家产业调整政策和陕西省“十一五”期间关停小火电机组的目标要求，陕西公司在省发改委、工交办、物价局及西北电监局的的具体指导下，及时研究制定政策,在全省范围内开展了“以大代小”发电权替代交易工作。2007年6月，省政府部门通过陕西公司受委托草拟的《陕西省电网实施节能发电调度及发电量指标替代交易管理（暂行）办法》，并于7月10日由省工交办、省发改委、省物价局、西北电监局四部门联合正式行文印发。在广泛征求各市场主体意见的基础上，陕西公司又制定了《陕西电网发电量指标替代交易的（暂行）实施细则》，上报省经委得到正复批复后正式实施。

        2007年陕西省制定的发电量指标替代交易管理办法，其重要精神是：为那些即将关闭的小火电厂或小火电机组保留三年的发电量指标，通过市场化的手段，对这一指标进行转让或交易，从而使小电厂、小机组得到一定的补偿，并促使发电企业尽快淘汰小火电机组、发展大型火电机组。

       发电量指标替代交易办法实行后，陕西电网各统调发电企业积极主动联系小火电机组协商替代事宜，陕西公司全力给予支持，通过开放市场交易平台，成功撮合了一系列替代协议。当年参与替代交易的企业20家，其中出让电量指标的有14家企业，购买电量指标的有6家企业，取得替代交易电量9.93亿千瓦时，节约标煤7.94万吨、减少二氧化硫排放3921吨的效果。例如，渭河一电厂两台5万千瓦小机组于2007年7月底关停后，其当年剩余发电指标1.64亿千瓦时由韩城二电厂两台60万千瓦机组替代发电，由于大容量机组煤耗低、环保、脱硫，可节约原煤7.94万吨，减少二氧化硫排放1480吨。

　　 2008年，陕西电力公司创新和改进了发电量指标替代交易的组织方式，采用集中撮合交易模式，在陕西电网内首次采用集中竞价方式，统一组织交易，将全省的替代交易纳入到市场交易平台上来统一操作，其中一次集中撮合交易，就成交发电指标替代电量13亿多千瓦时。全年组织24家企业参与发电指标替代交易，其中出让电量指标的有16家企业，购买电量指标的有8家企业，共成交替代交易电量20.8亿千瓦时，取得了节约标煤16.66万吨，减少二氧化硫排放7502吨的效果。

       发电量权替代交易新方式，进一步推动了陕西发电企业积极节能减排。

       2008年,40多年历史的户县发电厂，节能减排大有起色，新厂建设成为陕西省首家脱硫装置的企业,两台新机组达到脱硫装置投运率 98.67%以上,脱硫效率96.08%以上,二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放达标率均为100%，灰渣基本实现100%综合利用，脱硫石膏完全实现100%综合利用，实现了“变废为宝”循环经济的目标；老厂投资1.3亿元，建设完成热电联产改建工程，对2×300兆瓦燃煤双抽供热机组进行烟气脱硫,既为当地军工企业提供了工业用汽热负荷,又替代城市分散小锅炉,满足了西安市集中供热采暖的需要。2008年11月28日，灞桥热电厂2台30万千瓦热电技改项目脱硫工程与机组投产同步完成，此前，该厂2台10万千瓦供热机组烟气脱硫工程于11月18日顺利通过168小时试运行，随着两项脱硫工程的投产，该厂80万千瓦总装机的烟气脱硫系统全部建成投运，实现了“清洁生产”的承诺和目标责任。

       两年多来，陕西先后关闭了灞桥、韩城等电厂的10台小火电机组。陕西省电力公司通过积极落实《陕西省电网实施节能发电调度及发电量指标替代交易管理（暂行）办法》，组织省内近30家发电企业进行“以大代小”发电权交易，共组织替代电量30多亿千瓦时，直接节约标准煤超过24万吨，减少二氧化硫排放近2万吨，有力地促进了陕西电网火电机组“上大压小”的进程，有效地加快了全省节能减排战略目标的实现，获得了陕西省政府的高度评价，以实际行动为建设资源节约型、环境友好型社会作出了应有贡献。

　　 陕西省电力公司电网建设与技术改造两轮驱动，持续降低电网电能损耗水平。加强电网建设改造力度，不断改善电网薄弱环节，优化输、配网网架，有效降低了电网损耗。优化电网布局，提高电网优化配置资源的能力。750千伏“3站5线”八项重点工程在去年9月25日全面开工，今年要建成投运两条线路，陕西电网发展方式转变步入了快车道。科技创新，带动了节能降耗取得显著成效。

　　开发建设了一批具有国内领先水平的节能减排科技项目，并充分发挥这些科技项目的作用，节能降耗科技创新成效显著:（1）电网线损实时监测分析管理系统：实现了公司系统电力发、输、供、配、用各环节中电量与线损率的全过程统计与监测，实现了线损专业的数字化、网络化管理；该系统推广应用后，促进全省每年节电5210万千瓦时，节煤6400吨。该项目获2008年度陕西省科技进步三等奖。（2）电网无功与电压实时监测生产管理系统：各级无功电压运行管理人员充分运用该系统，正确投切无功设备，合理调整主变分接头，提高电网经济运行水平；系统运行后，节约了电压监测仪、自动调压装置等设备约2000余万元，使电网电压合格率提高了3个百分点，有效降低了电网的损耗。该项目获2005年度陕西省科技进步三等奖。（3）电网实时线损理论计算分析系统：完成主网、配网实时线损理论计算与分析，使得理论线损工作得以常态化，大大提高理论计算对技术降损的指导水平。该项目获2006年陕西省科技进步二等奖。（4）DXK1短路电流限流开断器：该装置可消除电抗器磁场及噪声对环境和设备的干扰，提高供电质量，每套可降低损耗100kW，目前已有10套产品在陕西电网运行，年节约电量约876万千瓦时。（5）陕西电网水调自动化系统：该系统通过综合分析各种水情信息，采取相应控制措施，提高水量利用率增发水电。在2008年汉江流域来水整体偏枯2～4成的况下，充分发挥该系统作用，精心调度，汉江流域五个水电厂全年共节水增发电量2.19亿千瓦时。

        2009年，在发电成本增高，电厂投资环保设施积极性下降的情况下，陕西公司进一步增加科学发展的大局意识，充分发挥电网在电力行业节能减排工作中的调控作用,同时积极争取政府出台按计划分配发电量替代电量的政策，进一步积极推进“上大压小”，促进可再生能源的发展和节能减排目标的实现。

        加快750千伏及各级电网建设，抓好陕西外送电大通道建设，推进能源资源在全国范围的优化配置，充分利用西部地区的环境容量，促进全国节能减排。继续推进“上大压小”，在全面完成省政府小火电关停计划的基础上，加快新建替代大机组送出工程，不断优化陕西电源结构。严格落实《可再生能源法》，全额收购清洁环保可再生能源发电资源，推动可再生能源发电。深入开展节能调度和经济调度，提高资源利用率，优先保障节能、环保型火电机组的发电权重，进一步限制能耗高、污染重的低容量机组发电，引导发电企业降低能源消耗与污染排放。加强线损技术、管理工作，查找高损耗环节，制定科学的降损措施，加大电网改造力度，降低电能损耗。五是促进科技创新，开发“电能量集成和生产运营自动化系统”，进一步提升我公司系统线损的集约化、标准化与精细化管理水平。严格执行差别电价，促进产业结构调整和技术升级，大力开展需求侧管理，采用错峰、避峰等措施，减少电能损失，严格执行差别电价，调动社会各方节能降耗的积极性，助力省内节能减排工作。

　　目前，陕西省电力公司正通过科学发展，共同推动全社会节能降耗。开展“节约一度电、一张纸、一寸导线”活动，广泛宣传节能减排工作，不断提高全体员工的资源意识、节能意识和环保意识。在国家电网公司系统率先启动了电网企业节能降损对标，建立起了规范、系统、有效的节能降损对标工作管理机制。进一步加强与各级政府的沟通交流，了解掌握省域经济、地方经济与节能减排的相互关系，扎实推动节能减排工作取得新成效。积极参与全省节能对标活动，加强宣传，营造节能减排良好氛围。积极与省环保局合作，参与各项“节能减排”活动，为建设绿色电网、和谐家园做出应有贡献。(吴  明)