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浅议如何开展施工项目法律事务工作
2013-01-04 12:54:28 · 85次点击
项目法律事务工作的现状：随着我们单位施工项目范围的扩大、遍布全国乃至一些国外项目在工程施工中因工程合同和结算纠纷导致的诉讼案件也逐步增多。纵观目前施工项目法律事务工作的现状，不同程度存在较大的问题和隐患。主要体现在全体项目参建人员包括领导和职工在从事项目日常经济活动中经济法律意识淡薄，法律防范意识和法律风险意识不强烈，归根结底还是经济法律基础知识贫乏，导致在对外经济活动中，一旦出现法律诉讼案件时，给单位造成了不必要的经济损失。
主要法律风险控制要点：所有对外劳务合同，材料供应合同，设备物资购买销售合同，劳动合同，日常业务处理中涉及的经济结算原始手续的管理，项目会议纪要会议记录的管理，项目印章的管理，项目经济结算过程中合同约定以外各项业务往来的处理，项目经济合同在执行过程中争议矛盾如何及时有效处理的问题，使用外部劳务过程中对其如何监控和监管的问题，项目外部劳务合同在执行中超越资质承揽工程的问题，使用假资质承揽劳务工程的问题，农民工管理和监控的问题、财务业务往来中手续审查完善的问题，国外项目与工程所在国的法律衔接、民俗风俗、民族习惯、政治环境问题、国外项目内部外部劳务纠纷的处理等等。
对项目法律事务工作的一些做法和防范措施：
1、项目所有对外经济法律合同及涉及双方经济的往来手续一律归口审查、备案、分级管理和存档；
2、重大项目经济合同、涉外经济手续报公司指定部门审查备案，承办单位管理和存档；
3、建立项目管理法律风险控制源，此源由若干个风险控制点组成，凡涉及风险控制点的业务必须即时有效审查并做到有效防范；
4、公司级应建立法律事务工作网络信息平台，实时监控项目在日常经济活动中重大经济行为；
5、涉及外部劳务的重要经济合同签订前可予以公证，日常计价业务手续必须齐全完备，符合原合同的各项约定，如出现合同以外项目应及时进行签订补充协议加以约定；
6、所有物资购买、设备租赁等物资口合同在条文中不能出现因违约而支付高额的违约金等具体事项，在签订合同前必须上报或归口审查同意后方可对外签订合同；
7、财务在支付行为中必须严格审查收款方的合法有效资格和支付凭据手续的合法有效，避免出现第三方扯皮和诉讼事件发生；
8、及时有效的处理合同执行过程中发生的合同外事件、纠纷、矛盾、分歧，使其斩断在萌芽状态，化解不必要的法律诉讼风险；
9、加强项目经理等项目领导的法律知识培训，使项目领导不因为经济法律意识淡薄、知识欠缺而蛮干、瞎干。不因为上述原因导致项目因无防患意识造成经济损失；
10、加强职工法律意识培训，规范在现场施工中技术人员、管理人员等参与现场施工中所有人员的法律签证权限，不因为个别人员的错误签证导致项目重大损失。
11、进一步完善和明确项目法律联络员的职责、权利，从公司到项目尤其是项目必须建立一套完整的可操作性的法律事务管理程序和制度，使项目法律事务工作真正起到防范法律风险，减少法律纠纷、避免诉讼损失、提高全员法律意识的效果和作用。
12、项目法律事务工作重点主要体现在项目计划部、物设部，财务部和现场施工管理时的口头、书面签证、表态等具体业务。从源头抓起，加强责任心，提高职工个人素养、修养和团队整体意识。
由于我们是中央企业、项目管控除担负起社会责任外，也必须考虑企业的经济效益，加强项目法律事务工作的管理，既是防范和规范项目对外承担不必要的经济法律风险，更重要的是能加强内控，为项目争取更大的经济效益、减少成本支出，使项目良性循环。（中铁二十局三公司杭长客专成本副经理 陈波）
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