鲁振森
廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，对煤炭服务企业而言，廉洁文化就是要建立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁文化观念，促进干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，为企业反腐倡廉提供智力支持和思想保证。
一、煤炭企业廉洁文化建设存在的问题
煤炭企业建设廉洁文化是大势所趋，既是煤炭企业实现又好又快发展的内在需要，也是适应时代发展和社会发展的外在要求。目前，煤炭企业廉洁文化建设的发展仍然不平衡，与党的要求、企业进步、群众愿望仍有一定的差距。主要表现在以下几个方面：
1、对廉洁文化的内涵认识不清，工作方向把握不准
廉洁文化就是人们关于廉洁从政的知识、信仰、理念、规范和与之相适应的生活工作方式和态度、社会认可评价。在廉洁文化建设中，相当一部分企业对此认识不清，对廉洁文化建设过于简单化，没有进行深入的探索和研究性的学习，从而导致把握不住廉洁文化建设的重点。一是没有把握社会主义制度和社会主义先进文化的基本特征；二是在汲取中华民族优秀传统文化的营养，并与时代特征相结合方面有所欠缺；三是在加强思想教育，解决信仰问题方面效果不够好；四是在发挥企业整体效能上不到位，廉洁文化建设的氛围不浓厚；五是社会约束和自我约束的廉洁从政机制还没有完全形成。
2、对廉洁文化建设的紧迫性、艰巨性认识不到位。
近年来，我国党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了很大成绩，但还存在着不近人意的地方。从社会来看，重大腐败案件还时有发生，不正之风在一些行业和领域还比较严重。从企业来看，一些领导干部违规违纪行为也禁而不绝，腐败现象屡有发生。出现这些情况，原因虽然是多方面的，但廉洁文化建设相对滞后是一个重要原因。在市场经济的条件下，西方文化中某些腐朽颓废的思想观念、价值观念；传统文化中的“家长制”、“官本位”、“人身依附”等文化糟粕；市场经济中的竞争、交换、求利等灰色文化理念的负面影响，以及社会经济成分的多元化对物质利益和消费的极端追求观所带来的浮躁心态，都容易滋长并形成消极、腐朽的文化观念。对于这些问题，相当一些企业特别是主要领导干部没有引起高度重视，尤其是对廉洁文化建设的紧迫性和艰巨性认识不足，在廉洁文化建设上行动迟缓，力度不大，没有取得实质性的进展。
3、廉洁文化建设的方法和载体创新滞后。
搞好企业廉洁文化建设，必须借助一定的形式，设计出好的载体。从煤炭企业来讲，通过多年的实践，虽然在党风廉政建设方面积累了一定的经验，但是还没有上升到廉洁文化建设的高度。同时，大部分的企业在廉洁文化建设的总结、归纳和提炼上做的不够好，在一定程度上阻碍了企业廉洁文化建设的进展，主要表现为没有纳入新内容，载体设计不够新，新的廉洁文化建设机制没有形成等。
4、廉洁文化建设的“合力”不足。
廉洁文化建设党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键，职工群众参与是基础。但是，多数煤炭企业中这种“合力”尚未真正形成。主要表现在：党政齐抓共管没有完全到位，导致“合力”不足。产生这一问题的原因是部分领导干部对廉洁文化建设的重要性认识不到位，在思想上“一岗双责”意识不强，在行动上缺乏抓落实的自觉性和主动性。同时，部门各负其责的气氛不够浓厚，造成党群部门唱独角戏。廉洁文化建设应该是“大合唱”，但是，不少职能部门在认识上出现偏差，认为搞廉洁文化建设是“虚”事，是党群部门的工作，出现这一问题，主要是机制不完善，缺乏“钢性”管理，没有把“软任务”变成“硬指标”。
5、廉洁文化建设的责任目标缺乏具体化和量化。
煤炭企业虽然都制定有廉洁文化建设的目标和任务，但从其内容来看，存在一定问题：一是在内容上缺乏与时俱进和动感性，内容不新，针对性和特色性不强，一般化。二是在责任分工上责任、权利不对等，重权轻责、重块轻条，条块结合不紧密，出现条块分离，不良互动现象。三是在责任形式上缺乏多样性、系统性和阶段性，只有年度目标，没有阶段性目标，不能适应形势的不断变化。四是在任务分解上缺乏动态的分解，没有把责任横向到边，纵向到底，没有工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。上述这些问题不同程度地存在，都是影响煤炭企业廉洁文化建设向纵深推进的原因，必须采取有效措施予以改进和解决。
二、煤炭企业廉洁文化建设的对策
加强煤炭企业廉洁文化建设应该抓住以下几个方面：
1、抓住教育崇廉，重在修德，构筑思想道德防线。
一是要坚持在广大党员干部特别是领导干部中倡导和开展“读书修德、以德律已”活动，在知识的汲取中陶情操、净化心灵，自觉抵制腐败。二是要坚持大力宣传典型的人和事，特别是用身边的先进人物事迹教育广大党员干部，弘扬先进精神。三是要坚持用典型案例有针对性地开展教育，采取“算人生帐、算经济帐、算荣誉帐”的办法教育党员干部，使他们从思想上树立起“廉政光荣，腐败可耻”的观念。四是要坚持开展一些职工群众喜闻东见的廉洁文化教育活动，如廉洁文艺演出、廉洁书法竞赛、有奖答题、有关征文、座谈会等。同时，还要充分利用各种教育工具和载体，做到教育活动不断线，使廉洁警钟常鸣，达到寓教于乐、寓教于廉的目的，彰显廉洁文化的教育功能，营造尊廉、致廉、崇廉的良好氛围，使党员干部的廉洁勤政意识不断增强。
2、抓住制度防廉，重在规范，建立制度保证体系
既要结合本企业的实际情况，建立健全各项规章制度，同时，还要根据形势的需要，适时修改完善制度，使之切实有效。要认真贯彻落实各项法规制度，力求做到每个党员干部特别是党员领导知纪知规，按章办事。要经常性地引导党员干部学习各项党纪条规及企业内部规章制度，构建多层次、宽领域、全方位的“不能腐败”的制度体系。
3、抓住监督保廉，重在制约，完善权力运行机制。要把加强对权力的监督制约作为反腐败的根本和关键来抓，建立干部廉洁档案，严格实施党风廉政建设责任制，坚持党内监督与民全监督相结合，组织监督与家庭监督本结合，整合监督资源，形成监督合力，使权力运行始终处于监督之中。同时，还要进一步完善责任追究制度，实施职代会、区队事务公开、民主协商制度等有效的民主监督形式，规范党员干部的言行，强化党员干部按章行驶权力的自觉性。
4、抓住深化固廉，重在创新，形成巩固提高途径。
一是深化内涵。坚持把弘扬现代廉洁文化同批判吸收祖国传统廉洁文化结合起来，把继承发扬中华民族廉洁文化同比较借鉴外国先进廉洁文化结合起来，努力建设与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接、与党的优秀传统相统一的具有鲜明时代特征的廉洁文化。二是提高层次。积极组织廉洁文化理论研究活动，深入研究廉洁文化建设的特点、规律和发展趋势，努力建立以科学的
廉洁理论为统领、以丰富多彩的廉洁文化活动为载体、以健全的廉洁制度为基础的廉洁文化体系。三是创新思路。着眼长远，通过制定廉洁文化建设中长期规划，建立廉洁文化建设长效机制，切实增强工作的前瞻性和主动性。四是务实求效。坚持从反腐倡廉的实际出发，按照反腐倡导廉的客观规律开展廉洁文化建设，一步一步地把廉洁文化建设引向深入，使廉洁文化进区队、到班组、入家庭，为企业党风廉政建设营造良好互动局面。
5、抓住理念促廉，重在融合，建立内化于心载体。
企业文化作为一种管理理论和实践，其本身不仅是理念的东西，还是贯穿企业生产、经营、管理活动的灵魂。煤炭企业应把管理文化作为企业廉政文化建设中的重中之重去落实，落实的过程就是理念灌输的过程，是价值观倡导的过程。在这一过程中，要把企业提出的价值理念转化为全体职工的价值共识，转化为每个职工的岗位行为准则。要改变职原有的习惯思维，除了解沟通、培训外，重要的是必须让职工行动起来，即使是带有强制性，也必须要求职工按照制度去做，让职工切身体验。在体验时给职工创造轻松的沟通环境、灵活的激励机制，可以让职工在实际工作中感受到文化的力量。
总之，廉洁文化建设是一项十分重要和非常艰巨的系统性工程，既需要企业全员的高度重视，认真对待，也需要积极参探索，不断总结成功经验，使廉洁文化建设深入开展，绽放持久的生命力，有力推动企业反腐败斗争，促进企业健康发展。
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