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煤矿企业群众安全文化建设探析
2013-05-09 09:33:09 · 47次点击
煤矿群众安全工作体系和工作方法在煤矿安全生产中起着不可低估的作用。加强煤矿群众安全文化建设是煤矿文化建设发展的需要，从根本上是“以人为本”，是对职工身心健康和生命最大的维护，是建设平安稳定、和谐矿区强有力的支撑，是安全生产、安全发展力量的源泉，对实现煤矿企业又好又快发展具有重要的意义。
一、煤矿企业群众安全文化建设的内涵和意义
在煤矿，安全工作是人命关天的大事，关系到职工的生命和健康，关系到每一个家庭的幸福，可以说，安全文化是企业安全工作的灵魂，而群众安全文化更是安全文化中不可缺失的重要部分。其核心是“以人为本”，最终目标是防止事故，抵御灾害，维护矿工身心健康。煤矿安全生产的主体是职工，只有职工的积极性、主动性、创造性调动起来，才能确保安全生产，因此，加强煤矿群众安全文化建设，实现全员、全过程、全方位的安全管理，显得十分迫切和必要。
（一）、煤矿企业群众安全文化建设的概念
煤矿企业群众安全文化建设，是企业安全文化建设的一项重要内容，也是安全管理的重要组成部分。煤矿企业群众安全文化建设就是充分发挥职工在创建群众安全文化建设中的主力军作用，最大限度地把职工组织动员起来，参与、协调、配合行政有关部门对职工进行安全思想教育，安全价值观、道德观、安全理念和安全知识学习培训，充分利用现有的资源和设施来帮助职工提高安全素质，组织开展多种形式的“关爱生命、关注安全”的群众安全文化活动，为煤矿安全、生产、建设工作提供强有力的思想保证。它是煤矿企业在生产、经营实践中，坚持以人为本的原则，以安全生产为目标，所形成的安全物质财富和精神财富的总和。它的核心是提高员工的安全文化素质。群众安全文化的基本内涵，包括群众安全监督检查管理体系、群众安全帮教协管管理制度、员工技术业务素质、领导者的安全价值观和全新安全管理理念。它反映了企业员工生命，关注安全，预防事故，抵御灾害，创造安全作业环境的能力；反映了一个企业的文明程度和综合管理水平；体现了企业员工的安全信念、价值取向、行为准则，代表着企业形象和社会形象。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的煤矿安全管理主题，坚持“以人为本”的安全理念和科学安全发展观，全面提高职工的安全技能，规范职工的安全行为，不断增强职工的安全意识，普及安全知识，强化各级干部和职工安全意识，提高安全素质，规范安全行为，树立安全文明的思想观念和行为准则，努力营造群众安全文化氛围，形成人人“关爱生命，关注安全”的社会环境。使职工形成强烈的安全使命感，全面掌握安全技能和保护自身安全的能力。
那么，到底什么是煤矿群众安全文化？我认为，煤矿群众安全文化是职工在安全生产、建设实践中形成的具有煤矿特色的安全理念和行为准则，以及相应的规章制度的组织体系。是煤矿安全文化建设的重要组成部分，是煤矿安全工作中的灵魂。加强煤矿群众安全文化建设是煤矿文化建设发展的需要，是对职工身心健康和生命最大的维护，是建设平安稳定、和谐矿区强有力的支撑，是安全生产、安全发展力量的源泉，对实现煤炭工业“十二五”规划总目标具有重要的意义。
（二）、煤炭企业安全文化的内容及重要意义
众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。搞好煤矿安全生产工作，切实保障职工群众的生命财产安全，体现了最广大职工群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是以人为本的基本要求。只有从学习实践“科学发展观”的高度，把职工群众的利益高高举过头顶，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全部力量，党政工团齐抓共管，职工群众积极参与，牢固树立“安全第一”的思想，从安全生产环节过程入手、注重生产日常细节管理，努力提高煤矿企业安全管理水平和职工素质，才真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生，才能真正实现全矿区的和谐发展。
加强群众安全文化建设关系到职工群众的生命财产安全，关系到企业改革、发展、稳定大局。加强群众安全文化建设要通过宣传和教育，传授和示范，学习和实践，思维和行动，外因和内因等活动方式来开展安全文化活动，从而形成煤矿特色的行之有效的方法，建设群众安全文化要符合本单位实际，又要使职工喜闻乐见，从而来提高职工的安全意识和素质，维护职工的身心健康和生命。
加强群众安全文化建设是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体实践，它既符合代表先进文化前进方向的要求，也符合代表广大群众的根本利益和先进生产力的发展要求。加强群众安全文化建设，各级工会组织履行神圣职责。准确分析和把握现阶段社会主义市场经济形势,必将要求我们进一步认识到“以人为本”的群众安全文化建设对矿井安全生产与经济运行的重要作用,也迫切的要求我们切实把群众安全工作摆在重要位置,高举维护旗帜,加大监检力度,强化教育培训,培植安全文化,增强创新意识,努力开创群众安全工作的新局面。
加强群众安全理念宣贯，构建安全宣传教育工作新格局。党政工团齐抓共管，努力形成用理念强化职工安全意识，用教育提高员工安全行为，用亲情营造平安家庭氛围，要通过有效的教育载体，灵活多样的教育形式，针对性强和员工易于接受的教育方法，搞好安全生产的系统教育、日常教育、温情教育和警示教育，形成独具煤炭企业特色的安全培训教育体系。构建安全工作“自保，互保，联保”的保障体系，牢固树立我不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害的工作态度，形成共筑安全防线的凝聚力和向心力。
二、煤矿群众安全文化建设的存在问题及对策
目前，从煤矿群众安全工作实际情况看，职工安全意识在逐渐增强, 安全管理在逐步加强，安全责任机制在健全完善，安全管理处罚手段向安全教育为主、处罚为辅转变，安全基础设施，安全投入力度不断加大，煤矿安全生产逐步好转，安全质量标准化工作扎实有效，给煤矿生产提供了可靠的安全保障。群众安全文化是以人的自身健康，安全幸福及和谐稳定为目的，把生产安全的目的，意图及各种单调枯燥的法规，条文以文化的形式表现出来，让职工在喜闻乐见，寓教于乐中自觉不自觉地接受、熟悉和掌握，从灵魂深处明白怎样做，为什么要这样做，起到潜移默化的作用。其功能并不一定能立竿见影，但长期的熏陶、渗透将持久地影响着职工的行为。
（一）、目前在煤矿群众安全文化建设存在的问题
1、思想认识不到位。在有些煤矿企业，主要领导对群安工作认识不足，过分依靠行政安全管理，群安工作往往是说起来重要，做起来次要，应有的作用没有得到充分发挥。
2、群监员的管理考核不到位。在有些煤矿，虽然建立有群安网络，却疏于管理，致使部分群监员责任心不强，长期不汇报或汇报的质量不高，如对隐患汇报不够具体，对“三违”现象汇报的很少等。
3、缺乏创新和活力。群监工作数年一贯制，活动方式单一陈旧；家属协管工作事后帮教的多，事前家访提醒的少，完成交办的任务多，自觉自发的活动少。
4、缺乏资金支持，没有激励机制。有的单位协管员是尽义务，没有津贴补助，对协管员形不成动力，缺乏工作持久性和连续性。
（二）、目前形式下做好煤矿群众安全文化建设的对策
1、完善群众安全管理体系，创新安全管理新思路
结合企业实际，创新思维，建立完善群监、协管组织工作机制，制定合理可行的管理制度，保证群监员监督有手段、落实有措施、维权有依据。明确群监员、协管员的职责、标准以及奖罚规定等多项约束机制，激励与约束与文化导向双向互补的良性管理。每季围绕群监员和协管员的工作情况、填表记录和活动开展情况等进行实行百分制考核，严格考核，考核达到规定下发补贴，否则在例会上通报批评并取消当季补贴。对各群监组和协管组制定严格的考核标准，全方位动态进行考核。每月召开一次群监员和协管员例会，在会上对当月的工作情况和下月的计划安排进行通报，每季评出3—5名最佳群监员和最佳协管员进行表彰奖励。
2、规范劳动保护监督机制，切实维护职工安全健康
本着“以人为本，安全第一”的原则，制定年度培训计划，确定培训任务，拟定培训目标，定期检查监督。努力搭建各种培训平台，组织职工开展岗位练兵、技术比武、自学读书、拜师学艺等活动，请技术人员、工程师、专业人才授课，注重理论联系实际，应知应会相结合。制定出激励措施，鼓励职工读书学习、自学成才，逐步成为“精一行，会两手，懂三招”的行家里手。力争使职工队伍快速走向知识化、专业化、素质化和规范化的轨道。通过强化培训工作，真正提高全体职工的整体素质，为安全生产工作打下坚实的基础。充分发挥职代会在安全生产中的监督检查作用，定期组织职工代表对井下职工的工作环境、劳动保护、安全隐患排查等进行巡视检查，确保矿井的安全生产和维护好职工群众的生命利益。
3、切实发挥群监员协管员作用，打造群众安全工作品牌
突出井口群众安全监督检查信息接待站、井口服务站、爱心服务站的建设。坚持做到“八个一”和“八个有”，即：每班召开一次安全信息通报会；每天统计一次安全隐患检查表；每旬组织一次群安工作岗位检查；每月召开一次群监工作例会；每月开展一次井口安全宣传活动；每季组织一次职工代表安全巡查；每半年进行一次职工劳动保护专项检查；每年不少于一次群安工作调研会议。“八个有”，即：有阵地、有制度、有人员、有布置、有落实、有检查、有总结、有评比。井口群众安全监督检查信息接待站坚持二十四小时值班制度，建立严格的信息反馈传递责任制，作到谁当班谁负责。接待站主要人员定期参加生产调度会，安全例会等，掌握最新的安全生产动态，作到心中有数。把“井口接待站”作为群安工作的管理枢纽，群监员上井后到井口接待站填写《群监员安全检查问题反馈表》，提出现场存在的安全问题，由井口接待站负责，在反馈问题得到整改落实并经专职安监员复查核实后，进行整理存档。提高群监员、协管员地位，给他们提供用武之地，使他们在工作中敢抓敢管。赋于群监员“检查权、监督权、停工权、处罚权和越级汇报权”五项权力，建立和完善群监组织工作机制，保证群监员监督有手段、落实有措施、维权有依据。对于汇报重大隐患和重大违章现象的群监员给予重奖。
充分发挥在职女职工的优势，动员家属区较集中的热心职工家属加入协管队伍，建立协管员档案，规范协管会工作制度，制定行之有效的协管工作办法。大力倡导安全亲情观，突出家属协管特色，依托“撑起半边天，共筑安全线”、“当好贤内助，常吹枕边风”、 “心连一线、情筑安全”和创建“平安幸福家庭”等多种载体，采取日常抓宣传、井口搞服务、区队建联保、帮教进家庭等多种亲情化、人性化安全服务活动形式，形成浓郁的安全文化氛围，牢固筑起亲情防线。定期对“三违人员”进行家访谈心，与他们的家人拉家常、道里短，了解他们的生活情况和家庭环境，送去学习用具帮助他们学习，定期给“三违”人员和家属发出“两封信”，晓之以理、动之以情，用亲情温暖“三违”人员的心。坚持开展“夏送清凉、冬送温暖，服务一线献爱心”活动，春节送饺子、端午送粽子、中秋送月饼、定期送爱心餐，高温酷暑时为一线职工送白糖饮料和绿豆汤，为井下职工缝补工作服、钉纽扣、补胶靴；定期进区队、到井口为职工表演喜闻乐见的安全宣传歌曲舞蹈、快板、三句半等形式多样的文艺节目；用真人真事的事例开展安全演讲活动，唤起职工对安全的重视和警示，使女工家属协管会成为矿工身边最贴心、最可信赖的组织，用爱心和亲情筑牢安全生产第二道防线。
煤矿安全是天字号的大事，事实证明，只要坚持群众路线，充分发动群众，动员和组织职工，实现全员全过程的安全管理工作，才能真正促进煤矿企业的安全生产，从根本上维护煤矿职工的生命健康权。必须通过长期不懈、潜移默化地熏陶教育，不断增强职工的安全意识，努力营造群众安全文化氛围，使职工从内心思想上认识到安全的重要性，从而让安全变成职工的自觉行动，建立起超前防范、群防群治的群众安全管理体系，提高职工群众抓安全工作的积极性、主动性，树立具有特色的群众安全工作品牌，形成人人保安全、事事讲安全的良好格局。
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